蘇子孟會(huì)長：貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階

 2021年12月8日，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)六屆二次會(huì)員代表大會(huì)以“線上+線下”形式召開，線下會(huì)場設(shè)在北京。會(huì)上，蘇子孟會(huì)長作《貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階》工作報(bào)告。以下是蘇子孟會(huì)長的講話全文：

 2021年4月26日，習(xí)近平總書記在考察柳工時(shí)強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都離不開制造業(yè)，要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上繼續(xù)下功夫；只有創(chuàng)新才能自強(qiáng)、才能爭先，要堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，把創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

 今年是“十四五”的開局之年，也是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開局之年，面對(duì)百年變局疊加世紀(jì)疫情帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國既保持了宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，又準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

 2021年7月，《工程機(jī)械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，《規(guī)劃》是我國裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是推動(dòng)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，必將在為政府部門提供決策參考和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面起到重要作用，也將成為推動(dòng)行業(yè)“十四五”期間平穩(wěn)健康發(fā)展的行動(dòng)指南和服務(wù)廣大會(huì)員單位的工作遵循。目前，全行業(yè)廣大職工正以飽滿的熱情為完成“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗。

 近幾年，綠色發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，在工程機(jī)械電動(dòng)化、排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、綠色施工技術(shù)及裝備、產(chǎn)品輕量化和效率提升等方面不斷取得成果，實(shí)現(xiàn)了工程機(jī)械綠色升級(jí)，呈現(xiàn)出百舸爭流的發(fā)展局面。如：大型無人駕駛電動(dòng)非公路自卸車，克服了多項(xiàng)技術(shù)難關(guān)、取得多項(xiàng)技術(shù)成果，在我國多個(gè)大型露天礦平穩(wěn)安全運(yùn)行。除此之外，電動(dòng)裝載機(jī)、電動(dòng)挖掘機(jī)、電動(dòng)推土機(jī)、電動(dòng)叉車、電動(dòng)升降作業(yè)平臺(tái)、智能換電站、氫燃料電池?cái)嚢柢嚭妥孕盾嚨染〉昧藢?shí)質(zhì)性進(jìn)展，有的實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破，有的市場應(yīng)用狀況良好。

 當(dāng)前電動(dòng)工程機(jī)械發(fā)展還需破解諸多難題，需要克服電驅(qū)動(dòng)功能部件、電控系統(tǒng)和動(dòng)力電池等技術(shù)難題，更要承受高成本的壓力。然而，廣大工程機(jī)械企業(yè)在國家“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，積極主動(dòng)開展綠色動(dòng)力工程機(jī)械研發(fā)和制造，為用戶提供了高效的綠色工程機(jī)械，為我國綠色工程機(jī)械發(fā)展和市場培育打下基礎(chǔ)，為我國“雙碳”目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。

（1）不斷加大研發(fā)投入，創(chuàng)新研發(fā)成果累累

 2021年是“十四五”開局之年，也是我國工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展征程上的關(guān)鍵一年。全行業(yè)達(dá)成了高度共識(shí)，不斷加大科技研發(fā)投入，據(jù)對(duì)參與協(xié)會(huì)年報(bào)企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)，2020年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)同比增長24.5%，占營業(yè)收入比達(dá)到近4%；其中，用于研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)同比增長69.56%。2021年1-10月協(xié)會(huì)快報(bào)統(tǒng)計(jì)的12家企業(yè)集團(tuán)研發(fā)費(fèi)用同比增長35.4%。

 全行業(yè)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完成了一批創(chuàng)新研發(fā)成果，較好的滿足了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家重大項(xiàng)目需求。

——2021年工程機(jī)械行業(yè)“超大直徑盾構(gòu)掘進(jìn)新技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目、“深部復(fù)合地層隧(巷)道TBM安全高效掘進(jìn)控制關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目，“道路與橋梁多源協(xié)同智能檢測技術(shù)與裝備開發(fā)”項(xiàng)目、“軌道交通大型工程機(jī)械施工安全關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”等4個(gè)項(xiàng)目，獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

“隧道施工智能化作業(yè)機(jī)群自主研制及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目獲中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)；“工程機(jī)械再制造協(xié)同設(shè)計(jì)與質(zhì)量保障關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”、“大柔度臂架類工程機(jī)械智能化作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”等2個(gè)項(xiàng)目獲中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)；“面向露天重載工況的礦用液壓挖掘機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”等11個(gè)項(xiàng)目獲中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)；“大噸位裝載機(jī)用液力變矩器配套技術(shù)研究與應(yīng)用”等18個(gè)項(xiàng)目獲中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。

——在第二十二屆中國專利獎(jiǎng)評(píng)選中，工程機(jī)械行業(yè)有二十二項(xiàng)專利獲得“中國專利獎(jiǎng)”，其中三項(xiàng)獲專利金獎(jiǎng)，一項(xiàng)獲專利銀獎(jiǎng)，十五項(xiàng)獲專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，三項(xiàng)獲外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（2）重大技術(shù)裝備不斷投放市場，為國家重大建設(shè)項(xiàng)目提供保障

 近年來，國家持續(xù)加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、加快推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，工程機(jī)械行業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破的基礎(chǔ)上，研發(fā)制造了包括大型上回轉(zhuǎn)塔式起重機(jī)、大型全地面起重機(jī)、大型舉高類消防車、大型履帶起重機(jī)、一體化潛孔鉆機(jī)、超大直徑土壓平衡盾構(gòu)機(jī)和泥水平衡盾構(gòu)機(jī)、大直徑的敞開式硬巖掘進(jìn)機(jī)等一批重大技術(shù)裝備，為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重點(diǎn)難點(diǎn)工程提供了關(guān)鍵裝備，取得了突出成績。

（3）推進(jìn)無人化施工作業(yè)，智能化工程機(jī)械進(jìn)一步獲得推廣應(yīng)用

 隨著智能化控制技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用推廣，我國工程機(jī)械領(lǐng)域越來越多的實(shí)現(xiàn)了無人駕駛和智能化控制，有效滿足了施工作業(yè)智能化的需求，拓展了建筑施工領(lǐng)域作業(yè)場景，縮短了作業(yè)時(shí)間，減輕了作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度，保證了施工質(zhì)量一致性。2021年無人駕駛工程機(jī)械在不斷加厚技術(shù)積累的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了大范圍試用和典型項(xiàng)目示范應(yīng)用，取得了較好效果。工程機(jī)械行業(yè)已經(jīng)在挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、塔機(jī)、旋挖鉆機(jī)、非公路用自卸車等領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)智能控制技術(shù)的應(yīng)用和智能工程機(jī)械示范應(yīng)用，正在進(jìn)一步完善提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)入實(shí)際施工中。

 近幾年，綠色發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，在工程機(jī)械電動(dòng)化、排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、綠色施工技術(shù)及裝備、產(chǎn)品輕量化和效率提升等方面不斷取得成果，實(shí)現(xiàn)了工程機(jī)械綠色升級(jí)，呈現(xiàn)出百舸爭流的發(fā)展局面。如：大型無人駕駛電動(dòng)非公路自卸車，克服了多項(xiàng)技術(shù)難關(guān)、取得多項(xiàng)技術(shù)成果，在我國多個(gè)大型露天礦平穩(wěn)安全運(yùn)行。除此之外，電動(dòng)裝載機(jī)、電動(dòng)挖掘機(jī)、電動(dòng)推土機(jī)、電動(dòng)叉車、電動(dòng)升降作業(yè)平臺(tái)、智能換電站、氫燃料電池?cái)嚢柢嚭妥孕盾嚨染〉昧藢?shí)質(zhì)性進(jìn)展，有的實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破，有的市場應(yīng)用狀況良好。

 當(dāng)前電動(dòng)工程機(jī)械發(fā)展還需破解諸多難題，需要克服電驅(qū)動(dòng)功能部件、電控系統(tǒng)和動(dòng)力電池等技術(shù)難題，更要承受高成本的壓力。然而，廣大工程機(jī)械企業(yè)在國家“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，積極主動(dòng)開展綠色動(dòng)力工程機(jī)械研發(fā)和制造，為用戶提供了高效的綠色工程機(jī)械，為我國綠色工程機(jī)械發(fā)展和市場培育打下基礎(chǔ)，為我國“雙碳”目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。

 一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的有效提升。行業(yè)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料的發(fā)展；骨干企業(yè)加大了智能制造技術(shù)的應(yīng)用，一批燈塔工廠，智慧制造園區(qū)相繼建成，除部分大型企業(yè)集團(tuán)外，很多專特精企業(yè)的智能化改造也卓有成效；一些企業(yè)加快控制技術(shù)、電液技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)在工程機(jī)械智能化監(jiān)控、維護(hù)、檢測、安全防護(hù)與管理、遠(yuǎn)程作業(yè)管理等方面的應(yīng)用研究，具有輔助操作、無人駕駛、狀態(tài)管理、機(jī)群管理、安全防護(hù)、特種作業(yè)、遠(yuǎn)程控制、故障診斷、生命周期管理等功能的智能化工程機(jī)械得到實(shí)際應(yīng)用。

 二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化獲得快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化管理。一些企業(yè)，通過系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和安全功能體系，打造人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形成智能化發(fā)展的新型業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式，有效支撐了工程機(jī)械研發(fā)、制造、施工管理、應(yīng)急救援等各環(huán)節(jié)的高效運(yùn)營，積累了大規(guī)模設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)和解決方案，為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化管理打下了基礎(chǔ)。

 2021年，工程機(jī)械行業(yè)有三項(xiàng)列入工信部工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)應(yīng)用試點(diǎn)優(yōu)秀案例。

 三是高端配套件研制取得新進(jìn)展，自主安全可控能力不斷提高。隨著工程機(jī)械整機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)，關(guān)鍵配套件領(lǐng)域也不斷獲得新提升，一些核心零部件制造商在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品可靠性上不斷取得新突破。如，部分高端液壓油缸、液壓泵閥、馬達(dá)等液壓件產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)批量配套，為進(jìn)一步保障和支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全做出了新貢獻(xiàn)。

 行業(yè)形成了整機(jī)企業(yè)零部件研發(fā)、試驗(yàn)檢測與零部件制造企業(yè)技術(shù)研發(fā)與制造工藝提升相結(jié)合、相支撐，以及整機(jī)企業(yè)零部件制造與專業(yè)零部件企業(yè)相補(bǔ)充、相借鑒的發(fā)展方式，有效地帶動(dòng)了零部件行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 四是逐步構(gòu)建起工程機(jī)械行業(yè)規(guī)范化職業(yè)技能培訓(xùn)體系。工程機(jī)械高質(zhì)量發(fā)展需要培養(yǎng)大批技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全方位提升我國工程機(jī)械行業(yè)職業(yè)技能水平，協(xié)會(huì)加大力度開展工程機(jī)械行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，著力與相關(guān)會(huì)員企業(yè)共同開展行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作。

——開發(fā)相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。正在編制和即將發(fā)布的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)包括“挖掘鏟運(yùn)和樁工機(jī)械司機(jī)”、“汽車吊司機(jī)”、“鑿巖臺(tái)車操作工”等；已發(fā)布了“移動(dòng)式升降工作平臺(tái)操作工”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，“高空作業(yè)機(jī)械操作工”等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正在開發(fā)。

——協(xié)助修訂國家職業(yè)大典。涉及工程機(jī)械部分有“高空作業(yè)機(jī)械操作工”、“掘進(jìn)機(jī)械操作工”和申報(bào)的新職業(yè)“鋼筋工”等。

——構(gòu)建培訓(xùn)體系。與有關(guān)企業(yè)、代理商、學(xué)校等機(jī)構(gòu)合作，以行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材為基礎(chǔ)，開展相關(guān)師資教育、考評(píng)員培訓(xùn)和相關(guān)評(píng)價(jià)工作，逐步形成多層次、全覆蓋的工程機(jī)械職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

 五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化、合理。一批工程機(jī)械整機(jī)、配套企業(yè)被認(rèn)定為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范、培育企業(yè)或具有特色和優(yōu)勢(shì)的專特精優(yōu)企業(yè)。長沙、徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群位列國家先進(jìn)制造業(yè)集群，一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被認(rèn)定為工程機(jī)械制造基地和高端裝備制造基地。

 2021年1至10月份我國工程機(jī)械出口金額272.2億美元，同比增長61.3%，貿(mào)易順差240.5億美元，同比增加102.7億美元。尤其是6月份、9月份和10月份當(dāng)月出口額均占上30億美元臺(tái)階，連續(xù)八個(gè)月站在歷史最高月份出口記錄之上。前十個(gè)月出口總額超過歷史上任何一年全年出口額，預(yù)計(jì)全年出口額將超過300億美元。其中大型挖掘機(jī)、履帶起重機(jī)、電動(dòng)叉車、大型非公路自卸車等高端工程機(jī)械出口增長較快。

 同時(shí)，在疫情肆虐全球，全球裝備制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈有序運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響的情況下，我國工程機(jī)械企業(yè)克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了海外工程和海外項(xiàng)目等業(yè)務(wù)的不斷拓展。

 近兩年，工程機(jī)械團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更加注重由數(shù)量規(guī)模向高質(zhì)量推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變，加快開展用戶施工作業(yè)急需、填補(bǔ)空白領(lǐng)域和提升技術(shù)水平等標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布，一批高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，及時(shí)解決了施工單位的需要。工程機(jī)械行業(yè)從2017年至今已經(jīng)連續(xù)五年參評(píng)由工信部組織開展的工業(yè)通信業(yè)“百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范”項(xiàng)目，共有22項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為應(yīng)用示范項(xiàng)目。

 2021年協(xié)會(huì)先后承擔(dān)了《挖掘鏟運(yùn)和樁工機(jī)械司機(jī)》《起重裝卸機(jī)械操作工（汽車吊司機(jī)）》《鑿巖工》國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)任務(wù)，解決了部分領(lǐng)域因行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)缺少標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、與行業(yè)高速發(fā)展不相適應(yīng)的實(shí)際問題，為行業(yè)高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在開展國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)工作方面實(shí)現(xiàn)了新突破。

 為保證非道路工程機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)順利實(shí)施，2021年3月協(xié)會(huì)在無錫組織召開的排放交流研討會(huì)取得圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期效果，使非道路工程機(jī)械主機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)對(duì)國四排放標(biāo)準(zhǔn)有了更清晰和深入的認(rèn)識(shí)，有效推進(jìn)了新機(jī)型的合規(guī)認(rèn)證工作。

 近幾個(gè)月，工程機(jī)械市場呈現(xiàn)出高位調(diào)整態(tài)勢(shì)，一些產(chǎn)品銷售量逐月減少，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨考驗(yàn)。令人欣慰的是，廣大工程機(jī)械企業(yè)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，摒棄了非理性的競爭行為，保護(hù)了市場競爭秩序和行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的大局，從只關(guān)注市場占有率變?yōu)楦嗟年P(guān)注市場占有率的質(zhì)量，關(guān)注市場高端需求滿足程度、關(guān)注用戶滿意度和忠誠度。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)顯著增強(qiáng)，更加冷靜的研究市場需求變化，從更加有效的滿足用戶實(shí)際需要出發(fā)，不斷加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量，成為用戶單位高效完成施工任務(wù)的重要保障力量，從而推動(dòng)了工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)健前行。

（一）國內(nèi)市場機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

 2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和優(yōu)勢(shì)得到提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

 展望2022年，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)依然繁重艱巨，但是我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，人民群眾追求美好生活的愿望十分強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。我國擁有完善的供給體系，強(qiáng)大的國內(nèi)市場，充沛的人力資本。2022年，國家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目將陸續(xù)上馬，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力；數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力；新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)、強(qiáng)大國內(nèi)市場和高水平對(duì)外開放協(xié)同互促，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。同時(shí)，我國宏觀調(diào)控能力和水平不斷提升，跨周期調(diào)節(jié)更好地統(tǒng)籌兼顧周期性波動(dòng)和結(jié)構(gòu)性問題，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，貨幣政策空間較大，完全有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

 2021年12月6日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。微觀政策要激發(fā)市場主體活力。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升制造業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。要推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)?？萍颊咭涌炻涞兀^續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。改革開放政策要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，有效推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。社會(huì)政策要兜住民生底線，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)新的生育政策落地見效，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。這些都為工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

但是，新冠疫情不確定性、房地產(chǎn)市場調(diào)控、能源及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給約束仍存等都將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程機(jī)械行業(yè)市場產(chǎn)生影響，保持行業(yè)平穩(wěn)增長還要我們付出較大努力。

（二）國際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻

 1、全球疫情影響有望緩和但不確定性仍存。隨著疫苗推廣、特效藥研發(fā)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往越來越適應(yīng)抗疫帶來的變化，新冠疫情影響將逐步減弱。但是，短期內(nèi)全球抗疫仍將帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，全球公共衛(wèi)生體系能否適應(yīng)全面開放后的疫情形勢(shì)仍有待觀察。

 2、預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇但增長勢(shì)頭放緩。隨著疫情沖擊的減弱，世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但進(jìn)程仍將曲折不定、充滿挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長5.9%，2022年增長4.9%，均高于金融危機(jī)后全球平均增長水平。預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展面臨新調(diào)整、新分化、新重構(gòu)。疫情沖擊后，經(jīng)濟(jì)增長脆弱性增加，世界經(jīng)濟(jì)潛在增長水平下行；全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、本土化趨勢(shì)不斷強(qiáng)化。

 3、大宗商品價(jià)格高位回落但通脹壓力仍會(huì)傳導(dǎo)。2022年大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)計(jì)高位回落，至少漲幅會(huì)逐步縮小，部分新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹高企局面可能持續(xù)更長時(shí)間，輸入性通脹壓力可能帶來新的挑戰(zhàn)。

（三）工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)繁重

 黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）強(qiáng)調(diào)，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史、實(shí)踐和理論的統(tǒng)一，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本路徑。

 高質(zhì)量發(fā)展是今后一個(gè)發(fā)展階段的主題。2022年工程機(jī)械行業(yè)作為裝備制造業(yè)的重要組成部分，必須找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展中面臨的矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要突出解決發(fā)展不平衡、不充分問題，解決行業(yè)發(fā)展“短板”問題，解決復(fù)雜極端工況下施工難點(diǎn)問題，解決綠色發(fā)展問題，滿足不斷變化的施工建設(shè)項(xiàng)目需求。

 一要在加快構(gòu)建新發(fā)展格局展現(xiàn)新作為。抓好科技創(chuàng)新，集中力量打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，面向國內(nèi)國際兩個(gè)市場，結(jié)合新工藝、新工法，及時(shí)提供能夠滿足市場需要的高端技術(shù)、高質(zhì)量產(chǎn)品和周到的服務(wù)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)更為暢通。

 二要加快推進(jìn)新型高技術(shù)工程機(jī)械創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著重抓好高端智能工程機(jī)械、電動(dòng)工程機(jī)械整機(jī)推廣應(yīng)用和關(guān)鍵部件的性能提升，按照碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)要求，更好的滿足綠色施工發(fā)展需要。

 三要繼續(xù)打造一批高水平的工程機(jī)械企業(yè)和國際化品牌。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、經(jīng)營機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)水平，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

（四）工程機(jī)械行業(yè)將繼續(xù)保持高位平穩(wěn)運(yùn)行

 總體看，工程機(jī)械行業(yè)2022年雖然有較大下行壓力，但是穩(wěn)定持續(xù)向好的發(fā)展環(huán)境沒有變，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)定恢復(fù)的強(qiáng)大韌性沒有改變，各類有利因素在不斷積累，跨周期調(diào)節(jié)政策力度在不斷加大，市場需求增長韌性將不斷增強(qiáng)。2022年，“十四五”規(guī)劃中一批重大發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、重大工程等將陸續(xù)開工建設(shè)；鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略等政策舉措將進(jìn)一步落地；數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型步伐將繼續(xù)加快，將為工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。我們要抓住我國重要發(fā)展機(jī)遇期，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，以定力保動(dòng)力、以動(dòng)力促發(fā)展，推動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

 總之，我們有信心、有能力面對(duì)市場的新變化，迎接市場的新挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)2022年工程機(jī)械行業(yè)將呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，全行業(yè)營業(yè)收入在2021年實(shí)際完成的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，企業(yè)盈利能力持續(xù)增強(qiáng)，出口在2021年基礎(chǔ)上力爭繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增長。

 2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，做好2022年工作對(duì)全面完成“十四五”各項(xiàng)任務(wù)，為第二個(gè)一百年開好局起好步意義重大。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，保持工程機(jī)械行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

 當(dāng)前工程機(jī)械行業(yè)處于快速發(fā)展轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展的重要進(jìn)程中，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化趨勢(shì)，引導(dǎo)工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作部署，冷靜分析市場，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升滿足國內(nèi)外市場新需求的能力，將有力推動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

 1、加強(qiáng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)體系建設(shè)，按照《工程機(jī)械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，構(gòu)建強(qiáng)有力、高水平、國際領(lǐng)先的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈；

 2、進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和水平，以用戶需求為基礎(chǔ)，編制一批滿足用戶需要，解決施工難題的工程機(jī)械新型團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立適合于現(xiàn)代化工業(yè)和建筑業(yè)要求，滿足國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工程機(jī)械高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系；

 4、加大力度開展工程機(jī)械職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）促進(jìn)工程機(jī)械數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)

 1、繼續(xù)推動(dòng)工程機(jī)械電動(dòng)化進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)加大新能源工程機(jī)械研發(fā)投入；推動(dòng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)電動(dòng)工程機(jī)械應(yīng)用推廣相關(guān)支持政策的出臺(tái)和工作落實(shí)；

 6、繼續(xù)構(gòu)建工程機(jī)械工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)體系，努力實(shí)現(xiàn)在用工程機(jī)械數(shù)字化管理。

 謝謝大家！